Вот придёт частник в ЖКХ, и будет вам счастье – эта старая песня о главном звучит уже много лет. Но всё меньше желающих аплодировать её исполнителям. Частник не только давно пришёл, но уже успел изрядно наследить в жилкомхозе. Так что жители всё чаще остаются один на один со своими трудностями. Об этих проблемах и шла речь на совещании, состоявшемся 21 июля в администрации области.
Впрочем, всё в мире, в том числе коммунальном, относительно. Например, в «жемчужине Черноземья» дважды за лето отключают горячую воду – гидравлические испытания, понимаешь! А вот родственники из Воронежа обрадовали – столицу соседней области лишают горячей водицы всего один раз. Есть повод позавидовать? Но, с другой стороны, в Чаплыгине народ всё лето не может принять ванну. На совещании даже прозвучал недоумённый вопрос: а как же они там живут?
– Так на улице жарко, – саркастически заметил заместитель главы администрации области Александр Коробейников. – Хотя я не понимаю, как можно объяснить людям, что воды не будет из-за неплатежей. А кто исправно платит, в чём виноват? Надо разобраться в этом вопросе и, если требуется – помочь. Иначе мы наживём большую беду.
Но не только без горячей воды жизнь не сахар. Без питьевой – тоже, как говорится, и ни туды и ни сюды. Потребность в инвестициях в сфере водоснабжения огромная. Даже с учётом финансирования из всех источников на решение проблемы в Становлянском, Усманском и Лебедянском районах потребуется больше трёхсот лет. Во многих областях уже перешли к завозу питьевой воды. Как избежать этой участи? Придётся устанавливать инвестиционные надбавки в тарифы – то есть брать деньги с населения. Конечно, и дальше можно плыть по популистской волне. Но начальник управления энергетики, тарифов и ЖКХ Владимир Чунихин считает, что нужно решать проблему, а не заниматься популизмом. Жёсткая реальность заставляет повышать тарифы. В Липецкой области 15 процентов семей получают субсидию на оплату коммунальных услуг, а значит, они защищены от скачков цен. Остальным придётся раскошелиться.
Но и рост тарифов не спасает от многочисленных бед жителей территорий, которые обслуживают некоторые частные управляющие компании. Когда жилищным фондом заведывало государство через муниципальные предприятия, кто только не обвинял их в неэффективности. Но насколько частник заинтересован в качественном обслуживании и принуждают ли его рыночные механизмы заботиться о потребителе услуг?
– К сожалению, мотивация у пришедших крупных и мелких управляющих компаний только одна, – говорит начальник государственной жилищной инспекции Липецкой области Владимир Храбрых. – Это извлечение наибольшей прибыли для собственных нужд. А вопросы, связанные с неплатежами, с обслуживанием населения, для них находятся далеко не на первом месте. Качество предоставления коммунальных услуг низкое. Практически нет управляющих компаний, работу которых можно считать эталонной. Обанкротившиеся компании уходят от ответственности как в отношении жителей, так и в отношении поставщиков коммунальных услуг и энергоресурсов. А новые, пришедшие им на смену, часто не знают даже, чем заниматься, договоры с населением не заключают. С кого спрашивать? В то же время органы местного самоуправления, которые должны быть заинтересованы в качественном управлении, наоборот, зачастую покрывают нерадивые компании. Логика странная: мол, если компания уйдёт, то некому будет территорию обслуживать. Но надо думать прежде всего о людях. Жалобы жителей говорят о том, что они не находят понимания в управляющих компаниях.
Большие проблемы сегодня появились в тех домах, жители которых выбрали непосредственную форму управления. В области почти полторы тысячи таких многоэтажек, что составляет больше десяти процентов от общего количества. По сути, они оказались брошены, лишены нормальной эксплуатации, а их жители попали в сложное положение. Практически не заключено ни одного договора на содержание и ремонт жилья. Органы местного самоуправления должны были провести открытые конкурсы по выбору управляющей компании, но не сделали этого. Если проблему не решить сегодня, то через 5-10 лет эти дома перейдут в категорию непригодных для проживания.
Между тем и освоение средств на капитальные ремонты, и снос аварийного и ветхого жилья вызывают много вопросов. Парадокс, но всё еще не использованы выделенные деньги из Фонда содействия реформированию ЖКХ на 2008 год. В условиях нехватки финансов правительство требует, чтобы эти средства работали на решение проблемы обеспечения людей качественным жильём, а не лежали мёртвым грузом на счетах муниципалитетов. Если к концу года останутся неосвоенные средства, то они будут изъяты. Надо учитывать, что на 2009 год Липецкой области выделено гораздо больше средств, чем на 2008 год. А времени остаётся всего пять месяцев.
Удивителен и тот факт, что восемь муниципалитетов вообще не участвуют в реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Может быть, им не нужны федеральные деньги или проблема капитальных ремонтов и переселения граждан из аварийного и ветхого жилья давно решена? На самом деле в Задонском районе нуждаются в капремонте 63 дома, в Липецком – 46 домов, в Данковском – 67 домов… После реализации закона их число так и останется неизменным. В то время как в Ельце, Грязинском, Чаплыгинском и ряде других районов число нуждающихся в капремонте домов снизится втрое. В целом по области количество таких домов уменьшится с 2474 до 1429. Хороший пример для подражания! Но даже если в следующем году восемь районов, не принявших участия в программе, начнут прилагать усилия для выделения им федеральных средств, они уже ничего не получат. Лимит Липецкая область выбрала. Да и областной бюджет не сможет найти такие суммы, которые сегодня предоставил федеральный центр. Теперь придётся выполнять капремонты за счёт собственных денег.
– Нужно разъяснять населению суть проводимых реформ, – отметил Владимир Чунихин. – Вот лишь один пример. Звонит женщина из Чаплыгина и спрашивает: почему нам ничего не сказали о сроках проведения капитального ремонта дома? Наш опыт показывает, что в 90 процентах случаев люди совершенно правильно и обоснованно ставят вопросы. Есть изъяны в законодательстве, в том числе в Жилищном кодексе. Наибольшие нарекания вызывает недостаточная ответственность управляющих компаний. Удивляет и то, что органы местного самоуправления слабо реагируют на неполадки в энергоснабжении. Люди иногда находятся без электричества по 40-50 часов. У них размораживаются холодильники, из-за чего портятся продукты. На мой взгляд, это ненормально. Есть все возможности воздействия на поставщиков электроэнергии, вплоть до обращения в прокуратуру. Но почему нет ни давления, ни элементарных обращений со стороны органов местного самоуправления? Монополисты будут выполнять исправно свои функции, только если будет давление со стороны потребителей и органов власти. Но эти усилия нам нужно объединить. Власть будет на стороне слабого, ведь сегодня действует право сильного. Поэтому наша задача – выстроить баланс интересов.
Этот баланс сегодня устанавливается и в вопросах техприсоединения к электросетям. Иногда потребители получают от энергетиков такие астрономические счета за эту процедуру, что не верят своим глазам. Недавно были пересмотрены тарифы на техприсоединение, и теперь они в Липецкой области одни из самых низких в Черноземье – почти втрое ниже, чем в Воронежской области.
Шёл разговор и о готовности к предстоящей зиме. По мнению Чунихина, прошлую зиму область прошла плохо в вопросах энергоэффективности и оплаты за электроэнергию. Только Усманский район наладил работу в этом направлении. В большинстве других районов долги растут как снежный ком. Где найти деньги на покрытие долгов в условиях, когда есть трудности с бюджетом? Выход один – залезать в карман граждан. Область стоит перед принятием этого трудного решения. Власти Данковского, Липецкого, Лебедянского районов обещали поправить ситуацию ещё в апреле. Но до сих пор ничего не сделано. Зато многие научились уходить от долгов. Схема простая: должники банкротятся, а новые организации начинают жить с чистого листа. Нужно учесть и то, что тарифы на газ в следующем году вырастут для организаций на 26 процентов. Куда бедным энергетикам в этих условиях податься?
Они решили податься… подальше от должников. Например, речь зашла даже о том, чтобы расторгнуть договор аренды с Лебедянским районом. Как он будет самостоятельно решать вопросы теплоснабжения этой зимой – не ясно. И непонятно, где найти 32 миллиона для погашения задолженности района.
Частично выход можно искать в развитии энергосберегающих технологий, что могло бы снизить расходы как минимум на 20 процентов. Но и этот резерв не используется. Между тем Липецкая область единственная, в которой создан фонд энергосбережения. Есть возможность потратить 25 миллионов рублей. Но нет желающих этими деньгами воспользоваться. В результате все планы по энергосбережению затухают.
– Нужно особое внимание обратить на качество капитального ремонта домов, – сказал Александр Коробейников в заключение совещания. – Оно зачастую низкое и вызывает замечания жителей. Наши электросети нуждаются в повышении надёжности. В результате последних ураганов больше семи тысяч человек остались без электроэнергии. В ЖКХ пришли новые люди из другого бизнеса. Они нечётко знают задачи и возможности этой отрасли. Поэтому нужно собирать руководителей и управляющих компаний и проводить учёбу. Особенно высокой должна быть ответственность руководителей, которые работают с жителями. Когда ветеран должен заплатить 77 рублей за электроэнергию, а ему приносят счёт на 1700 рублей, это больше чем простая ошибка. Или ещё вопиющий факт. За подключение к сетям своего дома человеку выставили счёт в 1,3 миллиарда рублей. А стоимость подстанции – всего полмиллиарда. Да за эти деньги он бы мог три подстанции у дома построить! Часто приходят люди, которые не понимают, почему они должны половину пенсии отдавать за коммунальные платежи. Но ведь жители нашей области не должны отдавать больше 22 процентов из своего дохода на эти цели! С каждым из таких случаев надо тщательно разбираться, ведь любая ошибка отражается особой болью в сердце наших людей.
27.07.2009 "ЛГ:итоги недели". Игорь Сизов
Ну и насмешил... Сам прекрасно знаешь, как это делалось. ТСЖ насоздавали - жители даже не в курсе.
